球友会·(QY)官方网站：《城镇供水定价管理与规范》：城镇供水价格的定位和定位后的管理政策

球友会·(QY)官方网站以为：## 从“价”到“费”，如何调整供水价格？

作为现代经济体系下重要的基础设施——水，是民生、基础性和战略性产业，关系国计民生和经济发展。qy球友会体育球友会·(QY)官方网站以为：2016年我国城镇居民生活用水价格实行政府定价，居民基本用水和污水处理费用由城市自来水公司向居民收取，并实行政府指导价。2024年，国家发改委、财政部联合印发《城镇供水定价管理与规范》(以下简称“《CIP》)，为水价的调整提供了依据，明确了定价的原则和方法。《CIP》规定：城乡规划、基础设施建设需要改造或重建时，可以实行政府指导价。QY球友会球友会·(QY)官方网站说：居民生活用水价格由城市自来水公司向居民收取，不区分居民是否按类别分摊，也不区分家庭收入水平。

### “十三五”以来的水价调整情况

国家在水价政策上逐步向更科学、合理的方向发展，从“价”到“费”的转换过程将逐渐成为常态。2018年，国家发改委发布了《城镇居民生活用水价格调整方案》，要求自2024年1月1日起执行。2024年，《CIP》发布实施之后，进一步明确和细化了供水收费的定价原则、方法以及不同地区差别化水价制定与调整的具体办法。

从“价”到“费”，是价格调整的常见形式。在城市居民生活用水价格的调整中，通常会考虑以下几点：一是将居民生活用水作为基本生活必需品，其价格和使用范围应保持稳定；二是合理确定供水企业的经营成本，并将其纳入定价过程；三是通过政府政策引导企业提高服务质量、降低成本。

从“费”到“价”，则是由“费”调整为“价”。近年来，城市自来水价格不断上涨，居民生活用水价格也呈上升趋势。根据《CIP》相关规定，为解决供水企业的实际成本问题，《CIP》实施后，对各地方市和县(区)人民政府定价的收费标准进行了调整，通过引入市场机制，引导供水企业合理提高服务收费水平。

### 为何会考虑“费”到“价”的变化？

从“价”到“费”，主要还是因为我国水资源稀缺、人均占有水量少。球友会·(QY)官方网站以为：水资源作为社会经济发展的基础性自然资源和重要物质基础，在国民经济中具有不可替代的作用，关系到国民经济发展和社会稳定。根据《CIP》的规定，城市自来水公司向居民收取的供水价格，应与水价调整有关。

另一方面，从“费”到“价”，主要是由于我国城乡发展不平衡、不协调问题依然存在，一些地区和行业对水价的调节需要在政府引导下，通过市场化方式实现。根据《CIP》的规定，如果城市自来水公司向居民收取的供水价格与国家规定的居民生活用水价格出现差异，或高于该价格，则应按差额确定收费标准。

### 为降低“费”而调整的价格

从“费”到“价”，主要还是因为我国水资源稀缺、人均占有水量少。在城市居民生活中，自来水的主要来源是工业和商业部门的供排水设施。当这些设施出现故障或者存在漏水问题时，水厂需要向用户收取补偿费用，以弥补由此造成的损失，这种补偿费用一般为正常水价的1%~3%，也称为管网费。

根据《CIP》的规定，如果居民生活用水的价格高于市场同类供水价格，在一定范围内可以按差额确定收费标准。为避免因供水企业过度竞争导致的“抢水”现象，对供水企业的服务收费水平进行监管，从而保护用户的利益，有必要将供水企业和供水价格结合起来考虑。

在城市居民生活中，自来水公司的收费标准主要由以下几个因素决定：

1、居民生活用水的价格；

2、居民生活用水量；

3、供水企业所在地的生活成本；

4、水价调整情况。

### 国家为降低“费”而调整的政策

根据《CIP》的规定，对于在2025年前未执行《CIP》，仍由城市自来水公司向居民收取的供水价格。从现在起，我国的城市居民生活用水价格将采取政府指导价模式，其定价原则上以市场为基础，同时考虑水价调整因素。

国家发改委已开始对2017年、2018年及2024年实施《CIP》的地方市提出了“调高”的建议。在已经批准的20个地方(市)中，有8个地区将自来水价格提高3%；两个地区则未提出调整意见。

为确保居民基本生活需求不受影响，各地对部分地区的定价可以适当降低，但必须保持稳定。根据《CIP》的规定，如果现行供水企业收费标准超出当地最低生活费用标准，应予以调低。根据《CIP》的有关规定，若城市自来水公司向居民收取的城市自来水价格与居民生活用水价格差额超过3%时，则在2017年、2018年及2024年实施《CIP》的地方市，仍由城市自来水公司向居民收取，并按政府指导价执行。

为降低“费”而调整的价格，主要还是因为我国水资源稀缺、人均占有水量少。根据《CIP》的规定，如果供水企业服务收费水平低于市场平均价格，则可适当提高收费标准以保障用户的合法权益和基本生活用水需求的满足。

（作者：杨晓波；转自《城镇供水定价管理与规范》）